Mevcut çalkantılı siyasi koşullara rağmen istikrarlı bir enerji arzının sağlanması, hükümetlerin enerji politikalarını başarılı kılabilecek en önemli kazanımlardan biridir. Politika yapıcıların enerji arz güvenliğinin tesisi konusundaki karar ve tercihlerinin, özellikle enerji alanındaki gelişmelerin çok boyutlu uluslararası krizin merkezinde olduğu bir dönemde uzun vadeli etkileri olacaktır. Rusya'nın "dost olmayan ülkeler" için Rusya'ya gaz ödemesini Ruble ile yapma kararının Avrupalı karar vericileri de yol ayrımına getirdiği söylenebilir. Öte yandan, Avrupa Birliği'nin Rusya'ya uyguladığı yaptırımlar doğrultusunda gerekli hukuki değerlendirmenin yapılmasının ve ihtiyaca cevap verecek bir hukuki altyapının oluşturulmasının enerji arz güvenliğinin tesis edilmesi açısından hayati önem taşıdığı anlaşılmıştır.
Rusya'nın yürürlüğe koyduğu kararnamenin Avrupa devletleri ve şirketleri için önemini anlamak için öncelikle alınan kararın içeriğini incelemek gerekiyor. Rusya Devlet Başkanı Vladimir Putin'in 31 Mart 2022'de imzaladığı kararnameye göre , daha önce düşmanca davrandığı belirlenen ülkeler ve bu ülkelerde yerleşik şirketler tarafından Rusya'dan satın alınan doğalgazın ödeme usulleri değişti. Kararname kapsamında, yukarıda belirtilen ülkelerden şirketlerin Gazprombank'ta iki banka hesabı açacağı bir ödeme mekanizması öngörülmüştür. Şirketler, ödemeleri önce Gazprom ile yaptıkları mevcut sözleşmelerin öngördüğü para biriminde ilk banka hesabına aktarmalı ve Gazprombank'a bu fonları Moskova Borsası'nda Ruble olarak değiştirme yetkisi vermelidir. Gazprombank, ilk hesaba aktarılan tutara eşdeğer Ruble tutarını havale ettiğinde ödeme işlemi kabul edilir.
Avrupa Birliği yetkilileri, Rusya'nın yeni ödeme mekanizmasının yaptırımlara karşı olacağını belirtiyor. Gazprombank, Rusya'ya uygulanan Avrupa Birliği yaptırımları kapsamında yer almasa da çifte hesap açarak Ruble cinsinden yapılacak ödemenin Rusya Merkez Bankası'nı ödeme mekanizmasına dahil edebileceği için yaptırımların ihlal edilebileceği belirtiliyor. Ayrıca Ruble ile ödemenin yaptırım hükümlerine aykırı olması nedeniyle yaptırımların ihlal edileceği Avrupalı makamlarca yorumlanmaktadır.
Çoğu doğal gaz tedarik sözleşmesinin gizli olduğu bilinmekle birlikte, şirketler genellikle sözleşme kapsamında belirli bir para biriminde ödeme yapar. Avrupa Komisyonu verilerine göre, Avrupalı şirketlerin Gazprom ile yaptığı mevcut sözleşmelerin %97'si Euro veya ABD Doları cinsinden ödeme gerektiriyor. Söz konusu orana bakıldığında Rusya'nın çıkardığı kararnamenin Avrupalı şirketleri doğrudan karar almaya zorladığı görülüyor. Bu doğrultuda şirketler ve hükümetler, Avrupa Birliği kurumlarından ödeme mekanizmasına ilişkin sorulara net cevaplar veren detaylı bir kılavuz hazırlamalarını talep etmektedir.
Avrupa Komisyonu bu kararname ile ilgili bir kılavuz yayınlayarak sıkça sorulan soruları yanıtlamaya çalışsa da yayınlanan direktifin dilinin net olmadığı ve mevcut karışıklıklara yapıcı bir çözüm getirmediği yönünde eleştiriler yapılmıştır. Kılavuzda belirtildiği üzere, Rusya'nın belirlediği ödeme mekanizmasına alternatif olarak şirketler Gazprombank'ta Euro veya Dolar hesabı açarak sözleşmelerinde belirtilen ödemeleri Euro veya Dolar cinsinden ödeyip Rusya'ya yerine getirdiklerini beyan edebilirler. ödeme yükümlülükleri. Bu ödemenin ardından Avrupa Komisyonu'nun kılavuzunda prosedürün tamamlandığına dair Rusya tarafından onay almaları gerektiği belirtildi.
Avrupa Komisyonu kılavuzunun mevcut enerji arzı sorunlarını çözmediğini söylemek zor değil. Bulgaristan Enerji Bakanı, Rusya'nın Polonya ve Bulgaristan'a doğal gaz arzını durdurduğunu açıklaması nedeniyle kılavuzdaki talimatlar doğrultusunda Rusya'ya mevcut sözleşmede belirlenen para birimi üzerinden ödeme yaptıklarını belirtti. Rus makamları, işlemin Ruble cinsinden yapılmaması nedeniyle ödemenin geçersiz sayıldığını ileterek ödenen tutarı iade etti.
Rusya'nın Polonya ve Bulgaristan'a doğalgaz arzını durdurduğunu açıklamasının diğer Avrupalı şirketlere ve hükümetlere bir uyarı olduğu ifade edilebilir. Avrupa Birliği hükümetleri ile Avrupalı şirketler arasında ciddi bir ayrışmanın olduğu aşikardır. Rusya'ya uygulanan Avrupa Birliği yaptırımlarının hukuki altyapısının oluşturulamaması, ülkeleri ve şirketleri inisiyatif almaya ve hızlı kararlar almaya zorluyor. Macar makamları, Rusya'dan satın alınan doğal gazın Ruble olarak ödenmesinde bir sakınca olmadığını belirtti. Buna karşılık İtalyan hükümet yetkilileri, doğal gaz arzında olası bir kesintiyi önlemek için İtalyan şirketlerinin Ruble olarak ödeme yapabileceğini belirtti. Bu doğrultuda İtalyan enerji devi Eni, ödemeyi Ruble olarak yapmaya hazırlanıyor.
Hükümetlerin siyasi gelişmeler doğrultusunda alacakları kararlarda enerji arz güvenliğini öncelikli çıkarları arasına yerleştirmeleri ve bu doğrultuda bir yol haritası hazırlamaları mevcut süreçte ortaya çıkmıştır. Yaptırım kararları ve yapılacak diğer düzenlemeler yapılırken enerji güvenliğini tehlikeye atabilecek hükümler değerlendirilmelidir. Enerji politikalarının başarısı, ülkelerin kapsamlı stratejilerini belirleyerek yasa koyucular, kurumlar ve özel sektörün işbirliği ile doğrudan ilişkilidir. Ayrıca, yürürlüğe girmesi planlanan yaptırım paketleri ve düzenlemelerin tamamlayıcısı olan hukuki altyapının planlanması, hukuki güvenliğin ve hukuki belirliliğin tesis edilmesi ve sürdürülmesi açısından hayati önem taşımaktadır.
Comments